“绿水青山就是金山银山”，这一闪烁着辩证智慧的生态文明论断，跨越20年时间长河，从“一地之策”上升为“一国之策”，成为习近平生态文明思想的核心理念之一，春风化雨般润泽中华大地，推动中国实现了发展的变革和文明的跃迁。

作为国家战略腹地、生态大省，近年来，四川牢记习近平总书记“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”“把生态文明建设这篇大文章做好”的殷殷嘱托，持续深入践行“两山”理念，在生态保护与经济发展的辩证统一中谋篇布局，以林草之笔生动绘写生态文明的时代新篇，为中国式现代化建设提供四川林草方案。

坚持生态优先，持续筑牢长江黄河上游生态屏障

林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，也是全球生物多样性保护关键地区，承担着护卫长江黄河上游生态安全、构筑生命共同体的历史责任。四川林草系统以习近平生态文明思想为根本遵循，始终坚持生态优先，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，着力夯实美丽四川生态本底。

提质增效，科学推进国土绿化。以科学绿化试点示范省建设为抓手，大力实施生态修复工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在长江上游，统筹实施天然林保护、古树名木保护、国家储备林建设、“双重”项目，着力提升森林质量；在黄河上游，大力实施生态脆弱地区生态修复工程，通过“人工种草 围栏封育 禁牧休牧轮牧”等综合施治，不断提升生态系统质量和稳定性。“十四五”以来，全省累计完成营造林2493万亩，保护古树名木7.8万余株，治理沙化石漠化土地243.48万亩、退化草原4368.44万亩、退化湿地29万亩。重要江河源头水功能区水质达标率连年高达98%以上。美丽四川的生态底色更足、成色更亮。

旗舰引领，建立健全保护体系。加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。 高质量建设大熊猫国家公园，建设生态廊道10条，修复栖息地33.14万亩，“空天地人”一体化科研监测巡护体系日益完善；启动创建若尔盖国家公园，保护中国最大高寒泥炭沼泽湿地，积极探索“减畜降牧 湿地修复 转型发展”的可持续保护措施；加快创建四姑娘山世界地质公园，保护世界级自然造山带景观和生物多样性；对一批珍稀濒危物种实施抢救性保护，川金丝猴、朱鹮、珙桐、攀枝花苏铁等实现种群复壮；强化依法保护，修订颁布《四川省世界遗产保护条例》和地方级自然公园管理办法。全省95%以上的野生动植物物种和85%以上的典型生态系统类型得到有效保护。

科技赋能，守牢生态安全底线。依托现代信息技术，建立健全现代化防灾减灾体系，守牢生态安全底线。建成森林草原火情监测即报系统，织密“人防 物防 技防”立体网络，总结推广“两点一哨”（卡防点、驻防点、瞭望哨）和“以乡建队、以村布防、以林为家、带装巡护、有火灭火、无火防火”等经验做法，有力支撑“打早打小打了”，森林火灾数量和受害率连续5年保持历史低位。通过“智能装备 生物技术 协同机制 政策保障”多维发力，对松材线虫病、蜀柏毒蛾等重大林业有害生物实施精准靶向防控。开展草原有害生物普查，推进国家和省级草原鼠虫害防控试验区建设，林草有害生物灾害得到有效遏制。

坚持绿色发展，着力推动价值转化服务兴业利民

四川有林地3.81亿亩、草原1.45亿亩、湿地0.33亿亩。丰富的绿色资源，既是汗水浇筑的丰碑，更是需要智慧解开的密码。四川林草系统坚持绿色发展，从服务乡村振兴、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略中找准定位，积极探索生态价值转化路径，推动资源优势向经济优势转变，让绿水青山成为兴业利民的金山银山。

产业升级，推动价值转化“向高攀”。通过主体培育壮大、良种良技引领、延链补链强链、特色品牌塑造，引导木竹加工、木本油料、森林粮食、花卉苗木等传统优势产业向现代产业集群跨越。大力实施“千万亩核桃提质、百万亩油茶倍增、百万亩油橄榄领先、百万亩竹笋培优、百万亩林药提升、千万亩林菌双增”工程，推动“八大林粮”产业快速发展；推广应用“以竹代塑”“竹缠绕”等新理念新技术，推动竹产业加快向“高端制造”转型，高端产业链竹材利用率提升40%，加工附加值增长300%。2024年，全省林草产业总产值达5800亿元，同比增长11.5%。其中，林粮产量1450万吨，产值1700亿元；竹产业产值超1300亿元，居全国第一位。

文旅融合，推动价值转化“向精行”。从高品质供给、高能级主体、高水平创新、高效能保障等方面发力，持续擦亮大熊猫、大森林、大草原、大竹海等生态文化品牌，高质量建设翠竹长廊、森林步道、森林草原湿地风光带，打造提升九寨黄龙、四姑娘山、稻城亚丁、蜀南竹海、峨眉山、青城山、瓦屋山等一大批国际生态旅游目的地。大熊猫IP持续带动文旅经济，2024年，成都大熊猫繁育研究基地年接待游客超1220万人次，文创产品销售额突破2.1亿元；大熊猫国家公园入口社区青川县阴平村，超200户村民参与精品民宿打造经营，生态旅游收入占全村总收入的2/3。2024年，全省各类自然保护地接待游客超3亿人次，林草生态旅游综合收入超2000亿元。

立体经营，推动价值转化“向新求”。依托广袤的林草空间，培育绿色发展新业态，为乡村产业振兴开辟绿色、高效、可持续的新路径。大力发展林下经济，遵循“宜种则种、宜养则养、种养结合”的原则，推广“林粮”“林菌”“林药”“林禽”等复合种养模式，推进林下经济向规模化、标准化、产业化方向发展。截至2024年底，全省林下经济利用林地总面积超3300万亩，林下经济总产值近600亿元。释放林草碳库效能，着力将无形的生态服务转化为有形的市场价值。构建林草碳普惠“指导意见 管理办法 指南”的政策体系，开发CCER造林碳汇项目10个，红原县造林碳汇成为全国首批、全省首个挂网公示CCER项目。

坚持改革创新，充分释放发展动能实现和谐共生

改革创新是引领发展的第一动力。四川林草系统坚持改革激活、创新赋能，以纵深推进林长制和集体林权制度改革为总牵引，充分释放绿色发展动能，着力破解发展进程中的堵点痛点，进一步拓宽“两山”双向转化通道，一体推进高水平保护和高质量发展，加速构建人与自然和谐共生的现代化美丽四川。

林长发力，共建资源管理长效机制。全面推行林长制，共建“党政同责一张网、上下联动一盘棋”的守绿、护绿、管绿责任体系。按照行政区划分级设立省市县乡村五级林长8.8万余人、监管员3.8万余人、各类护林护草员8.5万余人，依托林长制信息平台，实现巡山护林、问题督办、考核评价智能化管理。“十四五”以来，各级林长靠前指挥、一线督战，全面落实网格化巡护责任，开展巡林1160余万人次，通过“现场办公”解决问题26万余个。各地创新建立“林长 检察长”“林长 警长”等协作机制，强化执法司法衔接，提升林草治理水平和监管能力，构建起“林长牵头、部门联动、社会参与”的网格化管理新格局。

林权改革，剑指农村增产农民致富。深化集体林权制度改革，推进集体林地“三权分置”，通过规范确权登记、林权流转，创新规模经营、多方协同，推动“靠山吃山”实现“智慧涅槃”。泸州市泸县创新“森林 土地”组合供应模式，拍卖首宗捆绑资源地块，解决二三产业配套用地短缺问题，入选自然资源部典型案例；邛崃市火井镇大葫村成立股份合作社，整合分散林地，规模化种植高山冷竹笋1.5万亩、中药材1.4万亩，创新“农户 合作社 集体”收益分成机制，2024年村民人均林业收入1.5万元；雅安市四方村探索“林业项目 村集体 企业 林农”四方协同机制，通过规模化经营油茶、笋用竹等产业，带动参与农户户均增收超5000元。

“四库”联动，绘就和谐共生美丽四川。以建设“天府森林四库”为总抓手，一体推进高水平保护和高质量发展。2024年，四川省政府和国家林草局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》，将森林的“水库”“钱库”“粮库”“碳库”功能与生态安全、粮食安全、乡村振兴、双碳目标等国家战略深度融合，统筹推进“蓄水于山”“藏粮于林”“摇钱于树”“固碳于木”，锚定到2030年，实现森林蓄水能力1000亿立方米、“林粮”经营面积1亿亩、林业综合产值1万亿元、碳储量10亿吨。“天府森林四库”建设为四川林草系统践行“两山”理念开辟了新空间，创造了新机遇，一幅生态美、产业兴、百姓富、人与自然和谐共生的美丽四川新图景呼之欲出。

人不负青山，青山定不负人。四川林草系统将持续以习近平生态文明思想为行动纲领，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作、林草工作的系列重要指示精神，沿着“两山”理念指引的方向坚定前行，让守护更有力量，让发展更可持续，让山川更加秀美，让巴山蜀水的绿水青山成为造福人民、泽被子孙的金山银山。（李天满）